5. Das haben wir nun davon - Umweltzustände

5.1 Die kranke Elbe

Soll das also heißen, daß sich das Hoch im Norden mit einer reinen Weste auszeichnen darf oder kann die Stadt Hamburg eigentlich nur froh sein, daß die Elbe nicht andersherum fließt? 

Ein Fluß ist nicht nur eine Abflussrinne

Die Geographie des Elberaums bestimmt zunächst einmal den Gegenstand des Plans für die Elbe. Die Karte umreißt das Niederschlagsgebiet, d.h. in diesem Raum fließt alles Regenwasser oberflächlich in die Elbe. Die Grundwasserscheide kann sich wohl davon unterscheiden. Der Wirkungsbereich in die Nordsee läßt sich vor der dänischen Küste weit nach Norden verfolgen. Das Niederschlagsgebiet ist jedoch die am besten handhabbare Größe. Polen und österreich besitzen nur kleine, unbedeutende Anteile am Niederschlagsgebiet und werden deshalb im weiteren vernachlässigt. Wissenschaftlich gesehen ist es einfacher, ökologische Daten des Einzugsgebiets zu bilanzieren, als sich auf den Hauptstrom zu beschneiden. Die Arbeiten der Arbeitsgemeinschaft zur Reinhaltung der Elbe (früher die Länder Hamburg, Niedersachsen und Schleswig-Holstein, heute auch die neuen Bundesländer (aber nicht Berlin!) leiden an dem Handicap, daß die Verwaltungsvereinbarung die Nebenflüsse nicht bis ins Landesinnere erfaßt. Immerhin reicht der Unterelberaum im Norden bis fast nach Kiel und im Süden weit in die Lüneburger Heide. Das Geschehen dort läßt sich nur indirekt aus den Messungen an den Mündungen der Nebenflüsse erschließen. Das internationale Abkommen zum Schutz der Elbe (1990 zwischen Deutschland und CSFR mit Beteiligung der Europäischen Gemeinschaft geschlossen) erfaßt (formal) das Einzugsgebiet. 

Landschaft

Abb. 5.1.2 Vogelflugrouten Nordeuropas (aus Nordsee-Gutachten des Sachverständigenrats für Umweltfragen, 1980) 

Die Landschaften des Elberaums werden von einem reichen Spektrum wilder Pflanzen und Tiere bewohnt. Eine flächendeckende Bestandsaufnahme ist dringend notwendig, denn es besteht die Gefahr, daß durch Unwissen und Sorglosigkeit wesentliche Bestände oder gesamte Arten von Lebewesen von der Zivilisation verdrängt werden. Das Mündungsgebiet ragt auf diesem Sektor hervor. Hier konzentrieren sich die Wanderungszüge von Vögeln und Fischen. Für die durchziehenden Arten ist es Orientierungsmarke und Rastplatz, für andere Winterquartier, Brutgebiet oder Laichplatz. Die Tiere befinden sich zudem in einem empfindlichen Zustand, erschöpft von der Wanderung, in der Mauser oder als Jungtiere. Belastungen, ob permanent oder katastrophenartig wie ein ölunfall, vernichten hier nicht nur Individuen, sondern ganze Populationen. 

Oberhalb des Mündungstrichters liegen weite Gebiete, die trotz rücksichtsloser Plünderung der Umwelt durch die DDR-Regierung in einem Nationalpark-würdigen Zustand verbleiben sind. Die Elbaue um Wittenberge, die Mecklenburger Seenplatte (Quellgebiet der Havel), der Spreewald, die Dessauer Aue und die "Sächsische Schweiz" sind jedoch gerade nach der deutschen Vereinigung Ziel gewerblicher und verkehrlicher Entwicklung (dazu zählt auch Tourismus). Die Eigenschaften des Elberaumes und ihr Zusammenwirken setzen dem Grenzen, deren Überschreitung auf Dauer Mensch und Umwelt schadet. Manche Probleme sind durch die Geographie geradezu vorprogrammiert. Das zu verstehen ist der erste Schritt auf einem gemeinsamen Weg aus dem Dilemma. 

Die Tabelle am Ende gibt einen Überblick über die wichtigsten Größen und Eigenschaften des Elbeeinzugsgebiets. 

Wasserhaushalt

Jedoch gilt das nicht gleichermaßen für alle, wenn man die Teilgebiete isoliert und egoistisch betrachtet. An der Unterelbe fällt mehr Regen, und er wird im Boden, d.h. den mächtigen Sand- und Schotterschichten, als Grundwasser gut gespeichert. In Böhmen hingegen läuft in den Bergen das Wasser schnell ab und in der Ebene regnet es wenig. Bei insgesamt knapper Wasserführung liegen die Hoch- und Niedrigwasserpegel extrem weit auseinander. Die Niedrigwasserführung aber setzt die Grenze für die Einleitung von Abwasser, nämlich wieviel Sauerstoff im Gewässer beim Abbau der Schmutzstoffe verzehrt werden kann, bevor es umkippt. Die Belastbarkeit liegt demnach in Prag niedriger als in Hamburg, anders ausgedrückt, es fällt hier weniger auf, wenn schlecht geklärt wird.
 
 

Wirtschaften mit dem, was man hat

Abwassereinleitungen

Der Industriebesatz erklärt spezifische Belastungen der Elbe mit Schadstoffen, Schwermetalle wie Blei, Kupfer, Cadmium und Arsen aus Buntmetallbergbau und -verhüttung, und chlororganische Verbindungen aus der chemischen Industrie. In die Karte wurden aus Dierckes Schul-Atlas die chemische und Buntmetall-Industrie übertragen. Die ehemalige DDR fällt als "Chemieland" auf. 

Abb. 5.1.5 Chemische und Buntmetall-Industrie im Elbegebiet; nach dem Zusammenbruch der DDR wurde ein Teil der Betriebe geschlossen; diese stellen als Altlasten immer noch eine Belastungsquelle dar.  Der Elberat, ein Zusammenschluß von Umweltinitiativen, hat für den Umgang mit der Industrie folgende Kriterien aufgestellt:  Um genug Einkommen zum Leben von 29 Millionen Einwohnern des Elbegebiets zu erwirtschaften, muß auch industriell produziert werden. Alle Konzepte, die hinter Aussagen wie "ökologischer Umbau" oder "Ausstieg aus der Chlorchemie" stehen, stoßen an diese Grenze. Die Existenz der Industrie steht nicht, die einzelner Branchen nur bedingt zur Debatte. Es geht um die öffentliche Kontrolle, wieweit das öffentliche Gut Umwelt vom Privateigentum an Produktionsmitteln genutzt werden darf. Kontrolle ist nur möglich, wenn die Firma ein "gläserner Betrieb" ist.  Ökologische Bilanz  Jeder Betrieb muß eine Bilanz aufstellen, welche und wieviel Rohstoffe, Energie, Wasser und Fläche er verbraucht, sodann, welche und wieviel Produkte und Abprodukte den Betrieb verlassen, und was letzlich damit in der Umwelt geschieht. In den meisten Fällen wird eine Darstellung der Altlasten dazugehören. Ist eine Altlast im Besitz einer Kommune oder anderen staatlichen Institution, gelten die Kriterien, als handle es sich um einen Betrieb, der "Sanierung produziert". Ein Schritt in diese Richtung wurde von allen Betrieben der ehemaligen DDR durch den Staatsvertrag gefordert. Sie hatten den Behörden die Bilanz aller ihrer genehmigungsbedürftigen Anlagen anzuzeigen.  Programm zur Bilanzverbesserung  Jeder Betrieb muß ein Programm aufstellen, wie er den Verbrauch von Ressourcen minimiert, die Wiederverwertbarkeit der Produkte erhöht, Abprodukte vermeidet oder vermindert und früher entstandene Lasten saniert. Der Betrieb berichtet regelmäßig über die Durchführung des Programms.  Öffentliche Kontrolle  Eine Verbesserung der ökologischen Bilanz wird weder durch reine Marktkräfte erzwungen noch durch staatliche Planwirtschaft. Eine öffentliche Kontrolle der Betriebe ist daher notwendig. üblich war bisher, daß einem Betrieb als Umweltbelaster eine Behörde als Genehmiger und überwacher gegenüberstand, mit geringem Erfolg für die Umwelt. Die Kontrollinstanz ist daher um die Beschäftigten des Betriebs und um interessierte Bürger zu erweitern. ökologische Bilanz und Programm müssen öffentlich ausgelegt, beraten und darüber entschieden werden.  Kataster  Es wird ein Kataster über die einzelnen ökologischen Bilanzen geführt, das letzlich bei der Internationalen Elbekommission zusammengefaßt wird. Das Kataster dient dazu, Prioritäten für gesetzliche Regelungen und die Verteilung von finanzieller Förderung zu setzen. Es ist selbstverständlich auch öffentlich.

Wasserstraße

Doch die Elbe führt nur ein Drittel der Wassermenge, die im Rhein zur Verfügung steht. Um einen derartigen Schiffsverkehr zu tragen, müßte sie begradigt, aufgestaut, auf 2,80 m Tiefe ausgebaggert, die Ufer betoniert und gepflastert, kurz: zu einer Kette von Wasserbecken degradiert werden. Die heutigen ökologischen Probleme der Elbe würden verschärft und neue dazukommen: 

• In einem Kanal mit geschotterten und betonierten Ufern wird die Selbstreinigung des Flusses sinken. Das, was aber noch an Abbau von Schmutzstoffen stattfindet, bewirkt in langsam fließenden Staustufen Sauerstoffmangel bis zum Umkippen des Gewässers.
• Der Schlick, der für Vertiefung und Unterhaltung ausgehoben wird, ist so belastet, daß er auf Sondermülldeponien abgelagert werden muß.
• Die Flußauen würden eingedeicht und bebaut. Die Lebensräume vieler Tier- und Pflanzenarten würden zerstört. Hochwasser, eingezwängt auf einen engen Talraum, würden mehr als zuvor drohen.
• Die einseitige Ausrichtung auf die Schiffahrt ver- und behindert andere Nutzungen für den Menschen, nämlich Fischerei, Erholung und Trinkwassergewinnung. Letztere würde sicherlich auch teurer.

• Die Schiffe müssen sich in Tiefgang und Geschwindigkeit den natürlichen Gegebenheiten anpassen. Nicht das Euronormschiff, sondern das Elbenormschiff ist gefragt.
• Die Sicherungen beim Transport und Umschlag gefährlicher Güter müssen verstärkt werden.
• Güter, die nicht sicher auf elbegerechten Schiffen befördert werden können, gehören auf die Bahn! Die Bahn verfügt bereits über große Transportkapazitäten bzw. bietet die Voraussetzungen, diese zu erweitern.

Weitere Folgen

Politikaster

• längst nicht alle Einleiter beprobt;
• selbst die wichtigsten Einleiter nur sehr lückenhaft überwacht;
• diffuse Einträge wie Staub, Regenwasser, Schadstoffe aus der Landwirtschaft usw. nicht gemessen.

Bis in die Analysemethoden hinein manipuliert die Umweltbehörde den Vergleich zugunsten Hamburgs. Wie sie das tut, beschreibt sie sogar in der Broschüre. Es wird z.B. geschätzt, wieviel Schwermetalle über den Luftweg/Regenwasser in die hamburgischen Gewässer gelangen. Zwei Seiten später werden diese Mengen (Spalte "Luftpfad") wieder weggelassen und nur die direkt als Abwasser (mit nicht repräsentativen Beprobungen) erhobenen Anteile aufgelistet. Aus dem "Strukturplan Abwasserentsorgung..." (s. Kap. 3.1.) erhält man eine ähnliche Frachtenbilanz, und zwar nur der Einträge aus Regenwassersielen ohne Staubniederschlag und Erosion. Auch dieses behördeneigene Gutachten wird tapfer ignoriert. Es ergäbe sich sonst folgendes unschöne Bild: 

Die Lösung des Dilemmas ist, daß alle Städte sich gleichzeitig anstrengen müssen, ihren Eintrag zu mindern bzw. zu vermeiden. 

Wieso wird soviel Aufwand getrieben, wo doch schon aus der Anlage der Meßprogramme deutlich wird, daß die Ergebnisse wissenschaftlich nicht haltbar sind? Nun, wissenschaftlicher Unsinn ist nicht gleichbedeutend mit politischer Sinnlosigkeit. Der Senat und die Umweltbehörde stellen die unvollständige Hamburger Schadstoffracht bewußt den Ergebnissen von Schnackenburg gegenüber in der Absicht, die Hamburger Industrie und sich selbst vom Vorwurf der Elbverschmutzung zu befreien und die Schuld allein der exDDR und CSFR in die Schuhe zu schieben. Sowohl das Gefühl von Unabänderlichkeit als auch die Identifizierung eines stellvertretenden Schuldigen erspart den Verantwortlichen hierzulande eigene Anstrengungen und Kosten. 

Was getan werden sollte

Die Abwässer, die von Industrie- und Gewerbebetrieben direkt in ein Gewässer eingeleitet werden, sollen sich orientieren an dem "Stand der Technik". Dieser beschreibt den möglichen Grad der Abwasserbehandlung mit auf dem Markt befindlichen Reinigungstechnologien. Mehrere hamburgische Großbetriebe halten diesen Standard noch nicht ein, auch wenn der Umweltsenator das immer wieder behauptet. 

Der "Stand der Technik" berücksichtigt allerdings nicht den Zustand und die Belastbarkeit des Gewässers. Unseres Erachtens wäre es neben der Abwasserbehandlung nach dem Stand der Technik und dessen ständige Anpassung an den "Stand von Wissenschaft und Forschung" notwendig, für besonders umweltschädliche, nicht abbaubare Stoffe wie z.B. Quecksilber, Cadmium, Blei, halogenierte Kohlenwasserstoffe u.ä. spezielle Vermeidungsstrategien umzusetzen, damit diese Stoffe überhaupt nicht mehr in Gewässer eingeleitet werden, z.B. durch Einleitungsverbote. Dazu ist die Umstellung von Produktionen und der Verzicht auf die Beimengung dieser Stoffe in zahlreichen Produkten erforderlich. Ein weitergehender Gewässerschutz muß sich an den natürlichen Lebensbedingungen von Wasserpflanzen und -tieren orientieren. "Die Gewässer sind so zu bewirtschaften, daß sie dem Wohl der Allgemeinheit und im Einklang mit ihm auch dem Nutzen einzelner dienen und daß jede vermeidbare Beeinträchtigung unterbleibt", heißt es im Wasserhaushaltsgesetz. Dieser allgemeinverbindliche Paragraph könnte die heutige Gewässerschutzpolitik auf den Kopf stellen, wenn die Behörden ihre rechtlichen Möglichkeiten ausschöpfen würden z.B. mit der Erstellung einer Reinhalteordnung. In dieser Reinhalteordnung könnten die Behörden Ziele verankern und die Maßnahmen festlegen, die zur Erreichung dieser Ziele notwendig sind. Die Reinhalteordnung würde zunächst den erwünschten Gewässerzustand beschreiben. Entsprechend müßten die Wasserbehörden die Einleitungen auf das Gewässer bezogen modifizieren, bis hin zu Einleitungsverboten. 

Heute ist es den Wasserbehörden nur möglich, die Einhaltung der in den Erlaubnissen vorgeschriebenen Grenzwerte zu erzwingen, unabhängig von dem Zustand des Gewässers, in das eingeleitet wird. Da Hamburg vor allem durch Hafen- und Wasserstraßenbau die Selbstreinigungsfähigkeit und die Lebensräume für Wassertiere und -pflanzen vernichtet hat und so weitermachen will, werden Verringerungen bei den direkten Einleitungen in ihrer Wirkung wieder aufgehoben. Die Folgen dieser Gewässerpolitik können an der Elbe beobachtet werden - die Kloake ist vorprogrammiert. 

Schon vor dem Zusammenbruch der sozialistischen Regierungen der CSSR und DDR gab es dort Umweltgruppen. Zusammen mit westdeutschen Initiativen haben sie 1990 den "Elberat" gegründet. Was der will, steht in Kapitel 6.2. "Rettet die Elbe" ist Gründungsmitglied des Elberats, und unter anderem deshalb geht unser Beitrag zum Umweltatlas Hamburg über die Stadtgrenze hinaus. 

Klaus Baumgardt 

Förderkreis "Rettet die Elbe" e.V. im Elberat 

Lesestoff:

• Förderkreis "Rettet die Elbe" e.V.: Betr.: Elbfischerei; 1991
• Der "Plan für die Elbe", Januar 1989, ist vergriffen.
• Umweltgruppe Physik/Geowissenschaften: Wasser in Hamburg III; 1991
• Greenpeace: Elbe - Ergebnisse der Meß- und Aktionsfahrt der Beluga; 1990
• Umweltbehörde Hamburg: Artenschutzprogramm Fische und Rundmäuler in Hamburg; 1992
• Einleitungskataster Wasser; seit Erhebungsjahr 1984
• Elbe, Materialien für Aus- und Fortbildung, Heft 11; 1990
• Arbeitsgemeinschaft zur Reinhaltung der Elbe:

Jahresberichte, Zahlentafeln und Sonderprogramme; seit 1979 

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